公务员远程办公现“影子职业”：信任危机还是法制疏漏？

       近年来，随着信息技术的发展与新冠疫情的影响，远程办公已成为许多行业，包括公共服务部门的常态。然而，荷兰阿姆斯特丹市政府廉政办公室近期发布的年度报告显示，这一工作模式的普及似乎正在引发一种新型的诚信危机——公务员“不受欢迎且未经授权的双重雇佣”。此类现象不仅挑战了公务员的职业操守，也对公共行政系统的公正性和效率构成了潜在威胁，引发了公众对远程办公环境下如何有效监管公职人员行为的深思。

远程办公：信任与监督的双刃剑

        阿姆斯特丹市政府廉政办公室的报告揭示了一个令人警醒的现象：一些公务员在享受远程工作的便利之余，却利用职务之便，从事未经批准的兼职工作，甚至将本职工作外包给他人，自己则投身于收益更高的活动。这种“盗窃工作时间”（dagdieverij）的行为，本质上是对纳税人资金的滥用，严重违背了公务员的职业伦理和公共责任。报告指出，2023年首次收到的20份相关举报及启动的6项调查，标志着这一问题已浮出水面，成为不容忽视的社会现象。

法制疏漏抑或执行不力？

       面对这一新兴的诚信危机，我们不禁要问：现行法律法规是否足以应对公务员远程工作中出现的“影子职业”现象？《荷兰公务员法》及相关规定虽对公务员兼职行为有所约束，但在远程办公情境下，传统的监管手段和界限似乎显得力有未逮。一方面，远程办公的隐蔽性使得直接监督变得困难，雇主往往难以实时洞察员工的具体工作状态；另一方面，现有法规可能并未充分预见到远程工作环境中可能出现的新型违规形态，如虚拟空间中的利益冲突、信息泄露风险等。

       然而，法制的滞后并非问题的全部。报告中提及的匿名举报机制、廉政办公室的设立及其近年来接报数量的增长，表明荷兰在制度层面已具备一定的预防与惩治公务员不端行为的能力。问题的关键或许在于，如何强化现有法规的执行力度，提升监管技术与手段，以适应远程办公时代的挑战。

对策与展望：重塑信任，强化法制

       面对公务员远程工作中的“影子职业”现象，首要之举在于完善相关法律法规，明确界定远程办公情境下的兼职行为边界，细化违规行为的认定标准，加大对违规者的处罚力度。同时，应推动技术升级，利用数字化工具进行有效监控，如采用工作日志系统、定时在线签到、任务进度追踪等方式，实现对公务员远程工作情况的透明化管理。

       其次，强化职业道德教育与培训，提升公务员的职业素养与法治意识，使其深刻理解公职身份所承载的社会责任与公众期待。廉政办公室等监督机构应进一步提高举报渠道的便捷性与保密性，鼓励内部举报，形成强大的社会监督氛围。

       最后，借鉴国际先进经验，构建适应远程办公环境的公务员绩效评价体系，将工作成果而非工作时间作为衡量公务员工作效能的主要标准，以此抑制“盗窃工作时间”等投机行为。

        总而言之，公务员远程办公中的“影子职业”现象警示我们，新的工作模式既带来了效率提升的机遇，也伴随着信任危机与法制挑战。唯有与时俱进地完善法制、强化监管、提升公务员职业素养，方能在享受远程办公红利的同时，确保公共服务的质量与公正性，重塑公众对公务员群体的信任。

             编辑：星星